【2022两会】全国政协委员王珂：以“双减”为契机，加强西藏地区中小学美育教育督导检

以“双减”为契机，加强西藏地区中小学美育教育督导检查和结果运用， 推动“五育并举”落到实处

美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉。党中央国务院历来高度重视学校美育工作，尤其是党的十八大以来，出台了系列相政策。2015年，《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》出台。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》。2021年7月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。2021年7月21日至23日，习近平总书记前往西藏林芝和拉萨调研，并发表重要讲话。

一、西藏地区中小学美育教育概况

近年来，西藏自治区持续推进学校美育改革。2018年5月，教育部与西藏自治区人民政府签署学校美育改革发展备忘录。2021年6月，西藏自治区所有县（区）均达到国家规定的县域义务教育基本均衡评估认定标准，学校美育教育教学设施设备有了全面改善。2021年8月，西藏自治区人民政府办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的实施意见》，进一步构建德智体美劳全面培养的教育体系。

二、西藏地区中小学美育教育存在的不足和困难

（一）美育定位偏低，作用有待发挥。相关部门对学校美育教育的作用认识不够充分，相关督导和结果运用用力不足。在内地西藏班招生考试和高考的指挥棒影响下，学校教育总体上仍是德智“主导”、美育“次要”的格局。

（二）美育师资欠缺，影响教学运转。以音乐、美术为主的专职美育师资较为欠缺，乡镇小学尤为突出，对援藏美育教师依赖性过大，影响美育教学秩序和教学质量。以西藏林芝市为例，全市现有中小学校73所，专职美育教师100名，应配备专职美育教师206名，需补充专职美育教师106名。

（三）教研队伍不足，影响教研质量。多数教育行政部门的各学段美育教研员严重欠缺。相关部门对学校音乐、美术等美育学科的督导和指导不够，影响学校美育教学教研的整体氛围和质量提升。

（四）师资技能欠缺，教学质量不高。在专职美育教师欠缺的情况下，兼职美育教师的专业水平和理论水平有限，无法胜任专业教学，导致不少学校的设施设备闲置浪费、美育教育教学不规范、美育活动开展不足等，影响教学质量。

三、思考与建议

（一）逐级加大美育教育督导检查力度，不断提升美育教育工作地位，夯实“五育并举”思想基础。逐级加强对美育教育政策落实情况的督导检查力度，提升学校美育教育在各级政府、职能部门和中小学的工作地位，不断引领职能部门和学校加大传统观念转变，夯实“五育并举”思想基础。

（二）加大西藏地区中小学校师资结构调整，切实保障美育师资需求。不断加强专职美育教师招聘引进，进一步转化有美育特长或爱好的非专业教师兼任美育教学任务，加强美育专业志愿者引进。

（三）全面梳理规范美育教育教学教研，转“副”为“正”，切实提高学校美育教育质量。加强对专兼职美育师资队伍的培训和考核，加强学校美育教育教研和课题立项保障，严格落实美育专兼职教师的超课时经费、职称评审及教学成果奖励等相关待遇，稳定美育师资队伍。

（四）以“双减”工作为契机，加强美育实践活动指导和表彰，营造美育教育浓厚氛围。严格落实《学校美育教育工作规程》要求，学校每年应当根据自身条件，举办经常性、综合性、多样性的美育活动，面向全体学生组织美育社团或美育活动小组，增强学生美育拓展实践机会。