福建：三大着力点撬动学校美育改革发展

 近年来，福建省贯彻落实党的十八届三中全会关于“改进美育教学，提高学生审美与人文素养”的要求，进一步落实《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》和福建省人民政府《全面加强和改进学校美育工作的实施意见》以及部省2016学校美育改革与发展《备忘录》。省教育厅以“着力推导美育共识自觉，着力推动美育项目落地，着力推进持续发展”三大“着力点”，撬动全省学校美育改进、提升、提质的突破性进展，人们切实地感受到了我省学校美育改革发展的“温度”、“力度”和“赞誉度”。

一、创新，着力推导共识自觉

综合推进顶层设计。一是强化政府责任。明确政府及政府各部门在学校美育体育工作中的具体职责，并把强化美育体育工作领导职责这一关键要素，与学校、校长评价制度关联起来。二是强化协同创新。统筹整合教育、体育、文化、社会等资源，促进学校与社会互联互动，协同推进，形成全社会关心支持美育发展和学生全面成长的长效机制。三是强化条件保障。加大学校美育投入，建立和完善日常保障机制。明确学校美育基础设施建设标准，完成路线图、时间表。省级和地方各级财政设立美育专项经费，纳入年度教育经费预算，并逐年增加。

强化师资队伍建设。补短板，抓“两头”，一头抓整合社会艺术教育资源。通过多渠道引进、艺术团体兼职、校际交流等方式来均衡艺术教师的配备；一头抓新任美育教师招聘，今年起各地每年公开招聘新任教师划出15%以上比例用于招聘美育教师；在国家级培训中拿出15%的培训名额专用于美育师资培训。

协同创新全面推进。促进形成省政府领导和省发改委、财政厅、文化厅、各地市教育局长、文联、共青团等多部门联合推进的工作机制，召开全省美育改革发展工作联席推进会，在决策、保障层面厘清职责、形成合力，协同政策推进、传导共识； 召开全省高校美育工作推进座谈会，举办6期各地市、县（区）分管美育工作部门主管、高校、中小学校长、教研员、骨干教师等参加的学校美育专题培训班，受训人数逾2000人，从主管执行层面推进、引导“关键环节”、“关键责任主体”全面了解、熟知国务院、教育部和福建省等具体政策文件精神；提升指导学校美育工作开展，谋划美育工作改进策略的能力。

2017新春伊始，我省厦门市、莆田市、三明市、宁德市、泉州市泉港区等地市县人民政府相继出台本地区加强和改进学校美育工作的实施办法，逐渐形成以教育为主导，其他部门协同推进体育美育的可喜格局。近日，全国农村学校艺术教育实验县晋江市出台了《关于开展2017年晋江市学校美育工作提升年活动的通知》，备受社会各界关注。

二、突破，着力推动项目落地

美育设施设备投入不足一直是学校美育发展最紧迫的任务。全省中小学音乐、美术器材配备达标率不足10%，边远山区、农村达标率为零。为突破硬件不“硬”的瓶颈，省委省政府确定全省中小学美育 “提质补缺”工程为年度为民办实事项目，投入财政资金1亿元。

“补缺”强均衡发展。实施美育设施设备补缺项目，投入资金5110万元。2017年底前，在省级薄改补助资金支持力度不减的前提下，加速改善全省学校美育基本办学条件。向1700多所农村中小学配备美育课堂教学最实用的音乐教学钢琴（或电子钢琴、多功能电子琴）、美术教学用投影设备（含电脑、投影仪、银幕）各一台（套）。实施学生美育素养提升计划，培育建设100个普及型和示范性高水平学生乐团，为乐团器乐配备提供资助，各地市相应配套资金扶持乐团建设。

“提质”强优先发展。实施美育实践基地、示范校、传承校创建项目4410万元。建设100个中小学美育实践基地，将校外美育实践活动纳入学校课程教学计划，实行课程化管理；培育建设100个中小学 “校园文化美育环境示范（培育）学校”、100个中小学中华优秀文化艺术传承学校（艺术特色校）。

“传承”强特色发展。实施美育课程资源开发应用项目，投入480万元。开展 “一师一优课、一课一名师”美育专项活动，遴选300门福建地方文化艺术教学资源和美育校本课程开发项目。

目前，福建省教育厅已陆续下发美育专项工作系列文件，在目标任务、时间节点、效益评估等环节敲定落地。

三、共享，着力推进持续发展

挣脱短板困境，形成长效机制。2016年底，省教育厅承接教育部《采取多种途径破解学校美育师资设备短缺问题研究》专项课题。研究着眼于福建省学校美育工作中的重大现实问题，重点以福建省美育工作现状和发展目标进行针对性、前瞻性、实效性的改进策略研究。将研究成果及时形成政策性、指导性文件，2017底将在省级层面辐射各地市研制出台美育专题系列文件。

拓展创新平台，形成用武之地。一是升级活动平台。在全面开展高雅艺术、优秀传统艺术进校园等大中小学各层次美育活动的同时，2017年全省大学生艺术节艺术展演活动即将开场。全省大学生艺术实践工作坊展示活动策划，全省高校艺术教育科研论文报告会等方案也已敲定。各地市学校美育教育教学活动平台普遍得以提升扩展。二是下沉科研平台。省教育厅依托高校和美育研究机构，首次将省级科研课题组织申报、评审立项、开题结题、经费等全过程，下放高校美育研究机构组织实施。2016年福建省中青年教师教育科研项目（中小学美育专项）50个课题已有序进行，实现教育科研为教育实践服务的针对性、实效性。三是扩大培训平台。福建省中小学艺术教师提质培训项目全面运作。“福建省乡村教师素质提升工程—中小学音乐、小学美术学科省级培训”“福建省中小学普及型乐队指挥、教师素质提升培训”等系列美育专项培训、推进活动，在全省各地市和学校全面展开，造势布局、协同共享之势已现格局。

    探索协同机制，形成共育合力。省教育厅、福建省文学艺术界联合会、福建省财政厅积极开展美育协同创新机制实践，探索学校与文化部门、社会艺术团体等相关单位新资源和要素有效汇聚，通过突破创新主体间的隔阂，充分释放彼此间“人才、资源、信息”等创新要素活力，从而实现深度合作。探索建立可行的保障、激励机制，促进中小学、高校、研究机构、社会艺术教育机构和家庭，形成合力共育新局面。

出台美育督评办法，形成制度保障。启动将美育纳入全省本科教学工作审核评估、高等职业院校人才培养工作评估和中等职业学校教学工作合格评估体系；将美育作为我省初、高中学业水平考试、中小学学生综合素质评价改革的重要内容；学校美育课程实施情况纳入省级示范性高中、达标高中、义务教育管理标准化学校等评估指标体系。把美育工作纳入“对县督导”“教育强县”评估体系，开展美育工作专项督导，各项工作都在紧锣密鼓中推进。

天高水长踏歌来，云帆短笛皆情怀。当前我省改进学校美育工作的三大“着力点”，只是撬动、破局，广大学校美育工作者依然任重道远。正如省委教育工委书记、省教育厅厅长黄红武在全省美育工作推进会上所说：学校美育，力在当下；育美人才，功昭一生。全省教育系统正秉着“坚持创新，提升科学化水平；加强协调，提升保障性水平；注重实效，提升可持续水平；扩大开放，提高协同化水平；追求共享，提高普及化水平”的工作目标，遵循“在布局造势的基础上推进成果的共享；在普及的基础上突出打造品牌；在注重统筹的基础上实现差别化可持续发展”的工作思路，通过加强改进学校美育工作，推动福建教育面向未来的全面提质、提升方向迈进。 （沈鹈美、尉国羽）

福建省学校美育与艺术教育研究中心

2017年5月8日