以美育人，育美的人（淄博教育官方答记者）

——《淄博市教育局关于加强中小学美育的指导意见》解读

2月6日，市教育局出台《关于加强中小学美育的指导意见》，在全市教育系统引起广泛关注。近日，市教育局有关领导接受记者采访，对《意见》进行了解读。
    问：市教育局出台《意见》的背景是什么？
    答：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养”，教育部《面向二十一世纪教育振兴行动计划》指出：“美育不仅能培养学生有高尚情操，还能激发学生学习活力，促进智力的开发，培养学生创新能力。”高素质的新型人才不仅要有先进的思想、精湛的技能、健康的体魄，同时也应具备健全的性格、高尚的情操、良好的情趣，特别是要具有丰富的想象力和创造力，而这些都与美育密不可分。学校美育是学校教育的重要组成部分。美育对于培养学生健康的审美观念和审美能力、陶冶高尚的道德情操、促进学生全面发展具有重要作用。新一轮的基础教育课程改革特别强调“美术、人文、科技”于一体的创新教育理论，提升美育水平对学校实施素质教育、提高学生综合素质有着重大意义。同时必须看到，我市中小学教育中还存在重德育、智育、体育而轻美育的现象，不重视甚至忽视美育已经成为影响深入实施素质教育、提高学生综合素质的严重障碍。市教育局赵新法局长在全市中小学德育工作会议上指出：“切实推进实施素质教育，需要从德智体美等方面逐一突破。”近年来，全市教育创新深入推进，各项工作齐头并进，成果迭出，把美育工作抓实，抓出成效，形成品牌特色，正当其时。
    问：市教育局为此做了哪些前期准备工作？
    答：自去年9月中旬起，市教育局采取“自下而上”、“自上而下”的方式，开展了为期三个多月的全市中小学美育工作调研。调研活动分三个阶段进行，第一阶段由各区县、学校对美育工作进行调查摸底，形成自查报告；第二阶段由市教育局组织对区县、市属学校进行重点调研；第三阶段对调研结果进行汇总、分析、研讨和论证，形成美育工作调研报告，起草制定本《意见》。对这次调研市教育局十分重视，重点调研阶段成立了由分管领导、相关科室人员等15人组成的3个调研组，赴全市10个区县，覆盖城区、乡镇中小学，务求调研的针对性、实效性，增强信息的科学性、准确性。调研组听汇报，做问卷，查档案，组织座谈交流，实地察看验证，全面掌握情况，广泛集纳智慧。各区县、学校高度重视，认真自查和组织参加调研，反映问题，建言献策。这次调研，一方面加深了对美育内涵的理解，摸清了全市美育工作现状，找准了存在的问题，为出台全市美育工作意见奠定了基础。另一方面，发现基层美育工作的亮点，鼓励先行先试，为全市中小学美育深入开展出思路出经验。同时，也初步营造了全市教育系统上下重视美育，研究美育，推进美育的氛围。

    问：加强中小学美育，应当重点解决哪些问题？
    答：通过前期调研和分析，我们认为在我市加强和推进中小学美育，需要重点解决以下四个方面的问题。一是提高认识。关于美育的重要性，国家教育方针和课程标准都讲得很明确，但具体到学校层面，美育到底是什么、怎么搞，还存在着理论不系统、目标不明确、工作随意性大的问题。在现行评价体制下，即使部分基础条件较好的区县、学校，对美育工作也存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。学生家长对美育的作用和重要性的认识相对欠缺，有的培养孩子艺术特长多数出于升学等功利性目的。二是明确目标、内容和要求。《意见》对全市中小学美育总体要求是“一大”，即“大美育”；“三全”即实行“全员美育、全程美育、全面美育”和“四结合”，即“要将美育与德育相结合，与各学科教学和社会实践活动相结合，与落实义务教育阶段‘体育、艺术2+1项目’达标活动相结合，与减轻学生课业负担相结合”。《意见》对小学、初中、高中三个学段的美育内容和目标作了说明，概括地说体现为九个“力”，即小学为观察力、感受力、判断力，初中为理解力、想象力、表现力，高中为鉴赏力、评价力、创造力。各学段美育既有各自特点和任务，但又不可能截然分开，所以强调“循序渐进、逐步提高”，既要纳入“序列”，又要各有“侧重”。三是构建美育实施体系。学校美育实施体系包括学科课程、艺术体验、学校文化、校外实践、多媒体技术等五个主要渠道，涵盖了课内外、校内外各方面。其中学科课程包括全部学科课程，是美育的主渠道，明确了各学科教师都负有通过学科渗透实施美育的责任，是形成“大美育”格局的基础。艺术学科作为美育主阵地，对其他学科实施美育担负着引领作用。调研发现，部分管理干部和教师对美育的范畴和实现途径理解过于狭隘，将美育等同于艺术教育甚至美术教育。相当部分的学科教师把学科美育当成可有可无的“软任务”，或是仅仅作为提高教学质量的手段。四是完善美育工作机制。包括加强美育工作队伍建设，推进全员美育；加强美育教科研工作，发挥支撑作用；加强美育考核评价，发挥导向作用；加强美育载体建设，实行项目推进。需要说明的是，审美素养不可量化，学校美育也不像其他各“育”那样有明确具体的标准，方便考核评价，这正是美育得不到应有重视、工作难以落实的原因所在。作为美育工作推进的关键环节，《意见》要求将美育考核纳入已有的教育考核体系之中，不另起炉灶，同时也要增强可操作性。
    问：市教育局近期将采取哪些措施，推进美育工作？
    素质教育是教育战略主题，美育作为实施素质教育的重要方面，需要长期努力，也需要集中攻坚。当前，加强全市中小学美育面临的主要任务在于统一认识、完善机制、强化措施和集中推进，尽快改变美育工作薄弱状况。市教育局已着手制定一个具体的实施意见，拟以“美丽学校”建设活动为总抓手，引领美育实施各项措施的落实，实行项目化推进，划分工作时段，进行任务分解和责任分工，让全市教育系统各层面都动起来，并且有明确具体的操作方向。这样，集中精力抓三年，力争探索形成具有我市特色的美育工作体系和机制。
    问：加强和推进美育工作，对基层学校有哪些要求？
    答：加强中小学校美育，建立系统完善的美育实施体系和科学高效的美育工作机制，目前在全国尚无成熟经验，从这个意义上说，《意见》是我市扎实推进教育创新、深入实施素质教育的又一全新探索。“指导意见”重在指导，无论是美育的内容、目标，还是实施要求，《意见》都着眼于总体设计，为的是鼓励各区县和学校因地制宜，深入探索，积极创新，形成特色。在前段时间的调研中，我们了解到一些区县和学校在实施素质教育的过程中，逐渐认识到美育对学生发展的长远影响，通过加强工作领导和制度管理，发挥学生综合素质评价导向作用，结合课程选修、社团活动、开发利用乡土资源等，开展了丰富多彩的校园文化艺术活动，对学校美育进行了扎实有效的探索。下一步，要积极引导全市广大教育工作者从全面贯彻党的教育方针、促进学生全面发展、努力办好人民满意教育高度，不断增强美育责任感、紧迫感，在《意见》的指导下，切实转变教育观念，全面落实国家课程标准，充分发挥学校优势，着眼特色品牌建设，把美育贯穿于教育的全过程，做到以美育人，育美的人，努力形成我市素质教育的新亮点。